关于印发《中山市环保局2009年纪律教育学习月活动实施方案》的通知

 

各镇区环保分局,各科、室、监察分局、站、所、学会：

为进一步开展纪律教育学习月活动，深入推进我局党风廉政建设和反腐败工作，结合我局的特点和实际情况，经局党委研究，制定了《中山市环保局2009年纪律教育学习月活动实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

            二OO九年七月十七日

中山市环保局2009年纪律教育学习月

活动实施方案

为贯彻落实市委《市纪委关于2009年开展纪律教育学习月活动的意见》，根据市委的统一部署，现结合我局实际，制定了我局2009年纪律教育学习月活动方案，具体如下。

一、指导思想和目的

      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，以“加强作风建设，保障科学发展”为主题，以“守禁令、正纪律、讲道德、树形象”为主要内容，深入开展理想信念教育、政治纪律教育、党性党风党纪教育和廉洁自律教育。通过教育学习，切实加强作风建设和思想政治建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，促使全系统党员干部提高党性修养水平、筑牢拒腐防变的思想道德防线、增强实践科学发展观的自觉性，以良好的党风促政风、带行风，为创优环保工作和应对当前经济危机提供坚强的政治思想保障。

二、组织领导

为加强对纪律教育学习活动月的领导，成立由党委书记、局长  罗焯添同志任组长，詹根祥、陈健雄、余剑华、郭卫华、邓毅平、蔡居雄、杜敏等局领导任副组长，各党支部书记为成员的纪律教育学习月活动领导小组。各镇区分局、各部门主要负责人为各部门开展纪律教育学习月活动的第一负责人。

三、学习内容

纪律教育学习月活动的主要学习内容:

1、胡锦涛同志反腐倡廉重要论述;胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话;胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话和工作报告；汪洋、朱明国同志在省纪委十届三次全会上的重要讲话和工作报告；

2、学习中央纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、《中共广东省委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和省纪委《广东省城乡基层干部廉洁自律若干规定（试行）》的精神；

3、正面典型先进事迹和反面典型案例剖析，组织学习中央纪委编辑的《腐败泯灭亲情》、省纪委编印的《反腐倡廉教育读本（2009）》和市纪委今年编印的《党员干部纪律教育学习读本》，观看《“蚁穴”透视》、《国门惩腐》、《贪之害》、《天使情怀》、《广东省机关作风建设暗访专题片（之二）》等反腐倡廉专题电教片；

４、结合纪律教育学习月活动开展保密宣传和警示教育，组织深入学习新修订的《保密法》等法律法规规章。

５、我局新出台的环境影响评价评估，建设项目环评审批，项目竣工环保验收、排污许可证发放及危险废物转移审批，环境监察，环境监测等五个敏感岗位的违纪违规责任追究办法和《中山市环保局廉政建设学习资料汇编》。

四、教育对象和形式方法

教育对象是全系统党员、干部职工，重点是各镇区分局、各部门主要负责人以及敏感岗位、重点岗位工作人员。各镇区分局、各部门要区分不同的对象，有针对性地开展教育活动。重点有如下几方面：

（一）抓好领导干部党性党风教育，切实加强领导干部的作风建设。各级领导干部要紧密结合深入学习实践科学发展观活动，对照科学发展观的要求，对照学习调研阶段领导干部作风建设调研发现问题，对照民主生活会征求到的意见和建议，分析检查在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，着力解决增强宗旨观念、提高科学发展能力、强化责任意识、树立正确的人生观、价值观和利益观以及增强党的纪律观念等六个方面的问题，弘扬新风正气，以优良的作风保障我局各项工作的落实和各项事业的科学发展。

（二）抓好党员干部“党纪、政纪、法纪”三纪教育，切实提高党员干部的政治素养。通过深入开展政治纪律教育，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，增强党员干部政治意识、权力意识、责任意识、忧患意识，保证政令畅通，保证党和国家教育方针政策的贯彻落实。严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则、反对改革开放等违反政治纪律的行为。党员干部要带头做到研究无禁区、宣讲有纪律，维护党的团结统一，确保工作的稳定和发展。

（三）抓好党员干部职业道德和廉洁教育，筑牢思想道德防线。通过召开廉政建设座谈会和开展廉政谈话活动，了解党员干部的思想，并就环保执法过程中遇到可能与廉洁执法有关的问题进行剖析和研讨，使党员干部进一步认清形势，提高政治敏锐性。同时，通过组织学习《中山市环保局廉政建设学习资料汇编》和严格执行我局新出台的环境影响评价评估，建设项目环评审批，项目竣工环保验收、排污许可证发放及危险废物转移审批，环境监察，环境监测等五个敏感岗位违纪违规责任追究办法，时刻警醒党员干部，增强廉洁自律、依法办事的自觉性，建立健全一套管用、有约束力的制度，防止违纪违规现象发生，确保干部职工廉洁从政，树立环保干部新形象。

（四）推动行风转变，提高环保工作行政效率。严格执行行风和效能建设及廉洁从政的各项规定，按法定权限和程序行使职责，规范服务行为，不断提高服务质量、提高工作效率，切实解决工作推诿扯皮、效率较低、服务质量不高、服务不到位的问题。通过行风建设，确实转变机关作风，树立全心全意为人民服务的思想，切实做到环保办事作风的“三个转变”，做群众满意的环保干部。

五、活动时间安排

各镇区分局、各部门可根据实际，在7—9月期间，相对集中7-10天的时间开展学习教育活动。教育活动分动员部署、深入学习、总结提高三个阶段进行，要狠抓落实“八个一”，确保我局纪律教育月活动取得实实在在的成效。教育学习重点活动安排如下（具体进程要严格按日程安排表执行，详见附件）：

（一）召开一次环保系统干部职工动员会。在市局动员会之后，各部门要结合工作实际召开一次全体干部职工参加的动员会，布置落实好活动内容。

（二）开展“一把手”上廉政教育课活动。为加强对干部职工的廉政教育，履行领导干部廉政责任，推动纪律教育学习活动的深入开展，组织开展“一把手”上廉政教育课活动。

（三）组织一次“读书、观片、思廉”活动。各部门、各党支部要组织干部职工、党员群众通读一次有关纪律教育月学习资料，集中观看一批正反面典型教育电教片，并撰写学习心得和观后感。

（四）组织一次正反面廉政警示教育活动。组织全系统党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育图片展，使大家认识到腐败对国家、社会、家庭以及个人造成的严重危害，感受到亲情、自由的宝贵，从而在思想上做到引以为戒，警钟长鸣；同时，广泛开展学习王瑛同志先进事迹的活动，大礼弘扬主旋律，扬清风、树正气。

（五）组织一次廉政知识考试。各部门组织学习《中山市环保局廉政建设学习资料汇编》和我局新出台的《中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法（试行）》等五项制度，开展一次廉政知识考试活动，通过以考促学，检验党纪、政纪、法纪学习教育的成果。

（六）召开一轮镇区环保分局全体工作人员廉政建设座谈会。组织各镇区分局干部职工就当前环保系统党风廉政建设和廉政文化建设工作热点、难点问题，结合工作实际，进行座谈讨论。要求每个环保分局干部职工结合各自工作岗位，逐一作廉洁自律表态发言。

（七）开展一轮敏感岗位、重点岗位人员轮岗以及廉政谈话活动。局纪委领导对敏感、重点岗位人员进行当面交流，对有关人员的思想状况、业务素质、环保执法过程中遇到可能与廉洁执法有关的问题进行深入了解，并针对谈话中发现问题，及时采取措施加以解决。

（八）开展一次廉政建设责任制落实情况的监督检查。加强对落实党风廉政建设责任制的监督工作，重点督促各单位主要负责人履行第一责任人的职责。积极推进领导干部问责制度的落实，强化主要领导履行“一岗双责”的责任意识，加大责任考核和责任追究力度。

六、相关要求

（一）加强领导，认真组织，推动纪律教育工作扎实开展。各部门要充分认识开展纪律教育学习月活动的重要性和必要性，要结合本单位、本部门实际，制定具体活动措施。领导班子成员要充分发挥示范带头作用，带头学习，带头谈体会、写心得、作辅导报告，带头查摆问题，带头落实整改措施。同时要广泛发动，调动全体干部职工的参与热情，提高纪律教育的覆盖面和影响力。

（二）统筹兼顾，讲求方法，推动纪律教育工作落到实处。各部门要把开展纪律教育学习月活动与深入学习实践科学发展观活动相结合，把贯彻落实科学发展观贯穿于纪律教育学习月活动的始终。同时，要把学习教育、改进作风、健全制度、解决实际问题有机结合，务求取得实效。按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，选准需要解决的一两个问题，作为纪律教育的攻坚目标，使教育工作落到实处。

（三）立足服务发展，抓好整改，推动纪律教育工作取得实效。各部门要把着力解决党员领导干部作风方面存在的突出问题、干部职工关心的热点难点问题和维护干部职工的切身利益作为纪律教育学习月活动的落脚点，扎实抓好教育学习，认真查找党性党风党纪、廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点、难点问题，以求真务实的作风抓整改促发展，使教育活动取得实际成效。

（四）做好总结，创新方法，推动我局纪律教育工作取得新成绩。纪律教育月领导小组要加强对教育活动的指导和检查督促。各部门要认真总结经验，对活动过程中发现的问题要及时采取措施，加以整改。党员领导干部要起好带头作用，每个干部职工就学习教育和执行纪律情况，联系实际，认真进行自我总结。各镇区分局、各部门要将开展纪律教育学习月活动情况和取得的成效形成书面材料，于9月10日前报局人事政工科。