在学习实践科学发展观活动转入第三阶段动员大会上的讲话

党委书记、局长   罗焯添

2009年6月18日

同志们：

在过去的一个多月里，我们圆满地完成了学习实践活动第二阶段的各项工作任务，今天将由分析检查阶段转入整改落实阶段。按照全市的统一部署，经局党委研究并报市学习实践活动第五指导组同意，今天专门召开工作会议，主要是对分析检查阶段的工作进行总结和对整改落实阶段工作作动员和部署。下面我代表局党委讲三点意见。

一、我局分析检查阶段的主要做法和特点

我局学习实践活动转入分析检查阶段以来，局党委高度重视，把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节，认真谋划，精心组织，圆满地完成了各项工作任务，达到了预期效果。我局学习实践活动分析检查阶段的主要做法和特点有以下几方面：

（一）认真动员部署，精心组织实施，领导重视抓到位。学习调研阶段刚结束，我局迅速印发了《关于做好深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作的通知》，分解细化了分析检查阶段工作方案和学习安排进度计划，并发放了相应的学习资料。在此基础上，4月23日，我局召开了学习实践活动全面转入分析检查阶段的动员会议，对第二阶段学习实践活动进行动员和部署，并提出了具体要求。全体党员干部以良好的精神状态投入到学习实践活动中。此外，为推进分析检查阶段各项工作的落实，我局先后印发了《关于做好分析检查阶段领导班子民主生活会征求意见座谈会的通知》、《关于开展学习实践科学发展观活动分析检查阶段“六查找”活动的通知》和《关于开展党支部组织生活会的通知》，明确了分析检查阶段各项要求的具体内容、主要形式、和目标要求，务求把学习实践活动提升到更高的层次，确保各项工作落实到位。在整个分析检查阶段，我局主要领导始终坚持亲自部署，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，使整个活动实现了领导带头组织，党员全员参与，活动全面推进的效果。作为市领导实践活动联系点，我局的学习实践活动得到市领导的高度重视。5月5日，市委常委、组织部部长雷彪同志带领组织部和第五检查指导组的同志到我局指导学习实践活动的开展。雷常委充分肯定了我局学习实践活动取得的成绩，并对我局今后工作的开展提出了殷切的期望和要求。

（二）深入学习讨论，提高思想认识，舆论宣传到位。为进一步深化党员干部对科学发展观的认识，各党支部于5月上旬分别围绕如何实践科学发展观、转变工作作风、推动环保事业上新水平，开展了学习讨论活动。5月15日，我局邀请了市委讲师团、市委党校讲师刘明同志作了学习《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的专题讲座，进一步加深了我局干部职工对《纲要》的认识，提高了党员干部肩负改革发展的历史使命感和责任感。在深化思想认识的同时，我局紧抓宣传报道不放松，及时报道了学习实践活动的工作动态和各镇区环保分局、各部门的活动成效。在分析检查阶段，共编制活动简报8期，工作交流信息13篇，图文信息24条，通过进一步深入学习和广泛宣传，有效地提高了党员干部思想教育、发现问题、解决问题的自觉性，把学习实践活动引向深入。

（三）广泛征求意见，找准突出问题，查摆问题抓到位。一是广泛征求基层群众意见，切实查找自身突出问题。4月下旬，我局先后向市直有关单位、镇区人大代表、镇区环保分局、重点企业、环保义务监督员发放了征求意见表，共发出134份，召开征求意见座谈会15场，收集到意见和建议37条。针对征求意见活动收集到的意见，局党委迅速将其分解到具体领导和部门，并要求各部门逐条作出回复、解释或提出具体整改措施，为做好整改落实阶段工作打下基础。5月上旬至5月中旬期间，各部门积极响应局党委提出的“六查找”活动的要求，认真组织，分别从宗旨意识、学习态度、思想作风、服务大局意识、工作态度、勤政廉政等六个方面开展自查工作，共提交了部门自查自纠报告合计28份。二是高质量召开领导班子民主生活会，进一步查摆存在问题。领导班子民主生活会召开前，领导班子成员之间、班子成员与所分管科室负责人之间进行了谈心活动，进一步交心通气，增进了解。局党委班子成员以普通党员的身份分别参加了各党支部的组织生活会，并结合各自分工，围绕征求意见座谈会上群众提出的意见和建议以及我局开展的“六查找”活动中个人查找出的问题，认真撰写了个人发言材料。5月26日，局党委召开以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的民主生活会，市委常委、组织部部长雷彪、纪委监察局副局长万延生和市委学习实践科学发展观领导小组等同志出席了会议。局党委成员在会上带头查摆领导班子和个人在思想、作风和工作上存在的突出问题，深入开展了批评与自我批评，使民主生活会真正成为了民主、团结、鼓劲和解决问题的会议。雷常委在会上也高度评价了我局民主生活会的召开，他认为我局领导班子民主生活会做到实事求是，充分发扬民主，虚心纳谏，对进一步落实科学发展观，推动中山环保事业又好又快发展将起到积极的促进作用。会后，参会人员对民主生活会质量测评结果满意率达到100%。

（四）深入剖析存在问题，实事求是写好班子分析检查报告，活动质量抓到位。结合前阶段深入调研、广泛征求意见、专题民主生活会的情况，我局认真分析了制约我市环境保护事业发展的各种因素，做到了总结成绩客观公正，查找问题全面准确，分析原因深刻透彻，理清目标思路准确到位，以高标准、高起点、高质量的要求撰写了好分析检查报告。在分析检查报告形成后，我局采取了多种形式，多渠道征求群众意见，反复修改完善，我本人亦对分析检查报告进行了几上几下的修改。6月8日，我局召开了分析检查报告评议会，邀请了人大代表、政协委员及基层群众代表对分析检查报告进行评议，评议着重对分析检查报告中关于科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、工作思路是否清晰、推进工作的措施是否可行、转变作风力度是否足够等6方面进行。在对分析检查报告进行评议期间，我局共发出和收回评议表66份，从评议结果来看，认为我局对科学发展观的认识深，对发展思路清、转变作风力度大的达到98.5%；对查找问题准、对原因分析透、对推进工作措施可行的达97%。

二、进一步明确学习实践活动第三阶段的工作部署和要求，切实抓好整改落实阶段的各项工作

整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，时间安排从6月中旬开始至8月上旬结束。主要任务是按照“重在转变作风，重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约环保事业发展的突出问题，解决企业、群众反映的热点难点问题，解决机关作风方面和党员干部党性党风党纪方面的突出问题，进一步健全推动环保事业发展的体制机制。要重点做好三个环节的工作。

一是认真制定整改落实方案。各部门要仔细研读领导班子分析检查报告，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。二是切实解决突出问题。在整改落实阶段，局党委班子成员、各部门在抓整改落实、推动问题解决的过程中，要紧密结合局党委提出的领导班子联系基层办实事“五个一”工程抓整改；要突出重点，什么问题突出就解决什么问题；要注重创新工作方式，深入推进采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，确保问题得到有效解决。三是认真做好总结工作。学习实践活动是一个惠民工程，当中所取得的成绩和积累的经验都值得我们好好总结，为做好以后类似工作提供一个好的借鉴。第一，要做好群众满意度测评工作。组织群众对环保系统解决影响和制约环保服务经济发展突出问题、开展深入学习实践活动以及切实转变作风创建“三个一流”机关等工作的满意度测评。第二，要做好评选先进的工作。在学习实践活动中，我局以创建“三个一流”机关作为切实转变工作作风的重要举措，为进一步提高全体干部职工的热情，我们要切实做好“三个一流”机关先进单位、先进个人的评选活动。第三，学习实践活动结束后，要做好全局党员干部职工大会的准备工作，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

三、加强组织领导，确保整改落实出工作实效，人民群众得实惠

整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，加强组织领导尤为重要。要努力克服松懈思想和畏难情绪，以高度的政治责任感和强烈的事业心推进各项工作，确保学习实践活动取得实效，达到预期目的。

第一，要制定方案抓整改。抓好整改工作，必须制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为依据，把报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循。整改方案要做到“五定一建一公开”，即：一定整改落实的事项、二定整改落实目标、三定整改落实措施、四定整改落实责任人、五定整改落实时限要求，要建立整改台帐，并采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员干部要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风，改进工作。

第二，要统筹兼顾抓整改。各部门要统筹兼顾整改落实阶段各个环节活动，要把切实加强领导和放手发动群众、学习科学发展观和实践科学发展观、解决科学发展突出问题和解决党性党风党纪突出问题、当前紧迫的工作和长远的工作妥善结合好，将学习调研阶段和分析检查阶段的成果转化为本部门工作的成果。对于领导班子分析检查报告中查摆出的问题，经过努力可以近期解决的，要加大工作力度，尽快解决。

第三，要转变作风抓整改。抓落实、促整改必须有良好的作风作保障。要围绕加强党性修养改作风，围绕推动工作落实改作风，围绕服务经济社会发展改作风，围绕维护广大群众利益改作风，集中精力解决机关作风建设中存在的突出问题，要通过“三个一流”机关的创建活动平台，切实转变工作作风，进一步提高党员干部服务中心工作的能力和水平，进一步促进各项整改工作的落实。

第四，要实现今年党委提出“六着力，六提升，六确保”为目标抓整改，“六着力，六提升，六确保”的工作目标是今年环保工作的重点也是难点，体现了市委市政府对环保工作的新目标、新要求，体现了人民群众的迫切愿望，体现了实现科学发展观的要求。因此，我们要振奋精神，以饱满的热情，十足的干劲，尽忠职守，团结协作，出色发完成今年的工作任务，并以优异的成绩向建国60周年、建党88周年献礼。