一、学习实践活动的主要做法

（一）高度重视，领导带头，确保活动扎实开展。一是积极响应，提前部署。自党中央提出开展深入学习实践科学发展观活动的重大部署以来，我局准确把握党中央开展学习实践活动的精神，迅速响应，积极部署，结合环保系统实际，掀起了“六讨论、六检查”活动热潮，提出了环保工作要努力实现“三个转变”和“六个着力、六个提升、六个确保”的工作目标，明确了“抓转变工作作风、抓落实、抓重点、抓协调、抓统筹”的五项重点工作措施。为启动我局开展学习实践活动作好了充分的思想准备。二是精心组织，有序推进。局党委始终把开展学习实践活动作为全局最重要的政治任务，摆在重要议事日程。市委召开全市学习实践活动动员会后后，我局党委立即成立了局学习实践活动领导小组及办公室，制定了具体的活动实施方案，并不定时召开会议研究具体工作，先后以局党委名义印发了10多个学习实践活动文件部署有关工作，在每一阶段结束前都认真进行回顾检查和查漏补缺，做到了每一阶段都有工作计划，有工作总结，有转段动员，有督促检查，有整改落实，促进了学习实践活动各项工作的有效开展。三是领导带头，率先垂范。作为市领导学习实践科学发发展观活动的联系点，我局学习实践活动得到了市领导的高度重视，市委常委、组织部部长雷彪同志先后两次到我局进行调研和指导活动的开展。在活动过程中，我局坚持班子一把手亲自抓、负总责，班子成员协调配合，分工负责的原则，结合环保实际带头学习讨论，着眼科学发展带头解放思想，围绕破解难题带头调查研究，针对存在问题带头自我剖析，立足环保创新发展带头整改落实。局党委成员按照分工，带领科级以上干部深入基层进行调研65人次，形成了6篇调研报告；先后3次组织对局领导班子分析检查报告进行修改完善，3次研究讨论修订活动整改落实方案。

（二）坚持“两手抓两促进”，确保活动取得成效。一是坚持一手抓创新活动载体，一手抓深化认识。为营造浓厚活动氛围，促进党员干部对科学发展的认识，我局中山环保公众网开辟“学习实践科学发展观活动”专栏，制作了活动宣传喷画3幅，编发学习实践活动简报22期，收集学习心得105篇，发布信息100多条，其中市级以上新闻媒体报道8次，邀请市委讲师团成员和市委党校讲师作学习专题报告会、辅导讲座、学习培训班，共3期，召开讨论会32场，培训党员干部325人次。二是坚持一手抓广开言路听意见，一手抓专题民主生活会高质量。我局学习实践活动坚持群众路线，做到倾听民声，广集民意。活动期间，我局广泛征求市直有关单位、镇区环保分局、镇区人大代表、重点污染企业、环保义务监督员、干部职工的意见和建议，共发放征求意见表134份，召开征求意见座谈会15场，谈心活动36人次，收集到意见和建议37条。在广泛征求意见的基础上，领导班子成员带头查摆领导班子和个人在思想、作风和工作上存在的突出问题，认真撰写民主生活会发言材料，深入开展了批评与自我批评，5月26日我局召开的民主生活会是一次民主、团结、鼓劲和解决问题的会议。市委常委、组织部部长雷彪亲自出席，并认为表示我局领导班子民主生活会做到了实事求是，充分发扬民主，虚心纳谏，对进一步落实科学发展观，推动中山环保事业又好又快发展将起到积极的促进作用。三是坚持一手抓分析检查，一手抓整改落实。在分析检查阶段，局党委提出了开展“六查找”活动，要求各部门从宗旨意识、学习态度、思想作风、服务大局意识、工作态度、勤政廉政等六个方面开展自查工作，局党委共收到部门自查自纪报告28份。此外，局党委将分析检查阶段征求意见活动收集到的37条意见进行了分类和梳理，明确整改重点，确定整改责任时限，并将需要整改的意见分解到具体领导和各部门，要求对征求意见逐条作出回复、解释或制定具体整改措施，顺利为整改落实工作打下了基础。在编写领导班子分析检查报告期间，我局按照“四不通过”的要求，局领导班子集中研讨，分别从体制、机制、制度上提出贯彻落实科学发展观的总体思路和措施，明确了今后的努力方向。制定落实具体整改措施21项，创新体制机制9个。干部群众对我局分析检查报告和整改落实措施测评的满意率均达到100%。四是坚持一手抓学习实践活动，一手抓环保工作落实。面对严峻的经济形势，我局认真贯彻落实省委“三促进一保持”和市委关于保持经济平稳较快发展的部署要求，通过创建“三个一流”机关，切实转变作风，立足服务“保增长、保民生、保稳定”大局，全力推进污染减排，强化环评审批服务，充分发挥环境保护对调整产业结构，促进经济发展的作用，全力支持我市经济平稳较快发展；通过创建全国生态市，加强生态环境保护和环境管理基础能力建设，提升我市环境保护可持续发展的能力；通过创建全国优美乡镇，切实改善城乡环境质量，推进城乡环境保护一体化发展；通过制度创新，充分发挥政策作用，加强宏观综合决策；强化环境监督执法，切实维护群众环境权益，真正做到学习实践活动与业务工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”。

（三）抓好“五个一”活动载体，认真践行科学发展观。今年4月份，我局印发了《关于开展<中山市环境保护局班子领导开展“五个一”联系基层办实事工作方案>的通知》，全面实施科学发展观主题实践活动。一是召开联系点的镇区党委、政府工作座谈会。我局主要领导先后到板芙、古镇、火炬区、西区、南区等镇区召开了镇区党政领导班子座谈会，就镇区生活污水处理厂建设、总量减排、水环境综合整治等多个问题与镇区党政领导班子进行交流，商讨对策，解决了火炬区五金工业城污水处理问题、南区石场绿化、南区农药仓库搬迁等问题。二是局领导班子成员按分管片区召开联系点市镇（区）人大代表、政协委员、镇区商会、私协代表工作通报会共19场，通报我局今年以来的环保工作开展情况，听取基层群众对我局作风建设、行政效率、党风廉政建设、处理环保热点、难点问题等多方面的意见；三是为应对国际金融危机，帮助企业解决实际问题，我局领导班子先后到排污企业开展调研共21次，指导企业开展环保治理工作，促进环保工作与经营管理同步推进，协调发展。四是我局本着为群众排忧解难、维护和谐稳定的宗旨，结合领导班子联系基层办实事“五个一”工作机制和领导干部“基层大接访”活动，通过设点接访、探访、座谈、重点案件调处等形式，开展重信重访案件专项治理，切实解决影响群众环保权益的突出问题。活动期间，我局重点跟踪解决重信重访案件52宗。五是局领导班子开展帮助联系点镇区特困户和特困学生的走访活动，共走访特困家庭、特困学生共136户，捐款15040元，帮助困难群众解决生活和学习等实际问题。

二、学习实践活动取得的主要成效

通过半年的学习实践活动，我局广大党员干部和职工思想更加统一，行动更加自觉，服务科学发展的体制机制进一步完善，污染减排等各项工作得到进一步推进，机关工作作风得到进一步转变，环保工作服务科学发展的能力和水平得到进一步提高。8月上旬，我局开展的群众满意度测评显示，全局干部职工对开展学习实践活动的总体满意率达95%，其中围绕“三学三落实”开展学习调研、开展“四个争先行动”主题实践活动的情况为95%；对抓整改落实，解决突出问题，对取得思想成果、实践成果、惠民成果的情况为94%；对围绕“五对照五查找五明确”开展分析检查的情况为92%。测评结果反映我局学习实践活动取得了明显成效。

（一）党员干部的思想认识得到明显提高，践行科学发展观的自觉性进一步增强

通过学习实践活动，我局党员干部做到坚持用科学发展观武装头脑，认真对照省委省政府和市委市政府对环保工作的新要求、对照先进的环保理念，摆脱传统模式的局限，摆脱既有经验的束缚，摆脱主观主义和教条主义的阻碍，以新的思想解放引领新的实践创新；始终坚持认真践行立党为公、执政为民的理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切与人民群众的血肉联系；通过切实提高围绕发展、融入发展、服务发展的意识和实践水平，找准环保工作切入点，明确今后努力方向，促进我市环境与经济社会更为持续、更加协调地发展；通过不断提高干部队伍的综合素质，不断提高机关运作水平，不断推动各项工作进步，以实际成效优化环境质量、促进环保发展、提升工作能力，赢得群众认可，为服务和促进我市“三个适宜”城市的建设作出了应有的贡献。

（二）推动科学发展的工作思路更加明晰，环境保护工作取得明显成效

通过学习实践活动，我局对抓好环保工作，推动科学发展的思路进一步清晰，环境保护工作取得明显成效。一是坚持把生态建设作为改善我市环境质量的重要切入点。我市在取得2008年度珠江综合整治考核第一名的基础上继续大力推进水环境综合整治，继续深入推进城镇生活污水处理厂及其配套管网建设、水环境综合整治及创建全国优美乡镇等12项生态市建设重点工程。二是坚持把污染减排作为推动发展方式转变的重要抓手。2008年，我市主要污染物减排考试总分97.5分，全省排名第一，为2009年完成减排目标任务打下了坚实的基础。今年，我局印发了《中山市2009年主要污染物排放目标任务方案》，全面落实各项工程减排措施，加快污水处理厂及配套管网项目，全面关停小火电机组总容量40.7317万千瓦，制定《中山市产业发展导向目录（2009版）》，推进“三大体系”建设，严格总量减排年度考核，强制实施总量前置审核，上半年因不符合环评和总量控制要求而被否决的项目14个。三是扎实推进人大一号议案的办理，巩固减排成果。我局坚持加强领导，全力抓好十三届人大四次会议《进一步加快我市生活污水处理设施建设实现“十一五”主要污染物减排目标议案》实施方案的贯彻落实，将其列为今明两年全市环保工作的重点，设立了验收指导组、管网工作组、主体工程组和进度督导组等4个工作小组，有序推进各项工作，确保议案办理工作目标如期实现。四是坚持行政提速，力保我市经济平稳较快发展。我局提出环保为发展服务、为基层服务、提高行政效率的工作观念上的“三个转变”的目标，先后两次在工作实践中实现行政提速，全市环保系统在原环保议事规则规定审批时限的基础上，进一步缩短各类行政许可事项的审批时限。同时，我局严格落实省环保局提出的项目审批的“六项措施”，一是做到加强对环评工作的跟踪和指导，成立重大项目环评工作协调小组，负责协调解决重大项目环评过程中遇到的问题；二是做到重点项目必须要提前介入，建立业主联系机制；三是做到加快功能区标准的调整，为有利于建设项目环评的审批通过打好基础；四是做到争取政府支持，协调有关问题的解决；五是做到建立环评审批的监督稽查制度，所有项目审批都必须要有备案和后督察；六是做到上下沟通机制，加强省、市、镇的沟通联系。

（三）惠及人民群众的工作得到落实，群众环保权益得到进一步维护

我局坚持把保障和维护人民群众的环境权益作为践行科学发展观的出发点和落脚点。一是加快建设大气环境、江河水质和机动车尾气在线监控系统。环境质量在线监控系统总投入约4037万元，计划建设环境质量自动监测点包括在全市范围内新增3个空气自动监测点，在鸡鸦水道、小榄水道等饮用水源地新建8座水质自动监测点，到2010年底建成并投入使用，确保通过加强监控进一步改善我市环境质量。二是加强环境投诉处理力度。我局全面排查、化解群众反映强烈，问题突出的环境信访案件尤其是重信重访案件，力保不发生重大群体性事件和赴省进京上访事件，切实把环境信访问题解决在基层，解决在内部，切实有效防范和应对突发环境事件，确保不发生重大污染事故，以稳定的社会环境迎接国庆60周年。三是加强环保执法，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。今年我市环保专项行动共出动检查人员14161人次，检查企业6503间次，其中各部门联合检查3次，初审环境违法案件133宗，处罚金额464.06万元，重点开展饮用水源保护区专项整治行动、医疗废物以及医疗废水专项检查、集中整治西江流域古镇河段水源保护区内违法企业等，打击了环境违法行为，解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。

（四）体制机制得到不断完善，环境保护的综合决策能力不断提高

在加强调研的基础上，我们以完善规章制度为重点，优化提升工作效能，努力提高环境服务发展、服务基层、服务群众的能力。一是按照市委常委、组织部长雷彪同志到我局调研时的建议，着手组建由市政府主管领导牵头、市直有关部门参与的环境与发展综合决策委员会，研究、审定和协调解决经济发展与环境保护的重大问题；进一步发完善了镇区间污染治理联防联控机制、全市突发环境事件应急预案、污染源分级管理和企业环保诚信制度、举报环境违法行为奖励办法和市重点污染源企业环境监督员制度试点工作等多项制度；二是进一步完善了民主议事决策制度，逐步健全了重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，建立了中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批、建设项目竣工环境保护验收、排污许可证发放及危险废物转移审批、环境监察违纪、环境监测等违纪违规行为的责任追究办法，进一步规范了我局重要岗位的监督管理。

三、巩固学习实践活动成果，推动环保工作上新台阶

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作与人民群众的期盼还存在一定差距，如在保障群众环境权益、体制机制令尊、机关作风转变、行政效率提速等方面，还有大量的工作要做。下一步，我们将进一步贯彻落实科学发展观，重点抓好五方面工作。

一要进一步加强整改举措，落实监督，使学习实践成果再扩大。学习实践科学发展观整改落实方案是这次活动的一项重要成果。各部门要认真把握和吃透整改落实措施的要求，按照确定的的任务分工和工作时限，继续抓好整改措施的落实。结合本部门的实际，克服“松口气”思想，认真开展“回头看”，把学习实践活动当成解决问题、提高素质、推动发展的“加油站”，通过建立健全整改落实情况跟踪督查机制，按照确定的任务分工和工作时限，继续抓好整改措施的落实，查漏补缺，一如既往、一以贯之、深入持久地抓好落实。

二要进一步加强科学发展观的学习，使科学理论认识再深化。我们要坚持加强对科学发展观的学习，不断用科学理论武装头脑、指导实践。要坚持不懈地落实好学习制度，把经常性学习与适当集中学习有机结合起来，教育广大党员干部不断深化理解科学发展观理论，掌握和提高运用科学理论分析解决问题的能力水平，更好地担负起推动经济发展、促进社会和谐的历史重任。

三要进一步加强党委领导班子建设，使核心领导作用再强化。着力完善我局各项学习制度，在学习实践中提高领导干部能力水平。坚持民主集中制原则，全力维护班子团结，充分发挥集体功能，增强科学、民主、依法决策的能力水平。坚持谋全局、抓大事、议长远，妥善处理协调各种关系。加强调查研究，密切联系群众。增强工作的针对性和预见性，加强对环保工作中全局性、政策性、战略性等重大问题的思考研究。坚持勤政廉政，强化廉洁意识。

四要进一步加强机制体制改革创新，使服务保障效益再显化。在学习实践活动中，我局坚持在机制体制创新上下功夫，并取得了一定的成绩。下一阶段，我们要在已取得成效和经验的基础上，紧密结合环保工作的新形势新任务新要求，进一步解决不适应、不符合科学发展观要求的体制机制问题，形成有利于环境保护和经济社会发展的制度体系，着力完善落实制度的工作机制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续，为促进环境保护和经济社会协调发展创造良好的政策制度环境。

五要进一步加强机关作风效能建设，使部门行业形象再优化。严格落实市委市政府《关于开展“贯彻科学发展观，整顿机关作风，提高行政效率”活动实施方案》的有关要求，转变机关管理职能，努力创造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务环境，进一步提高政务信息公开和服务水平；坚持“便民、创新、高效、服务”的原则，创新环境管理，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，积极营造促进科学发展的良好政务环境；坚持依法办事，坚决克服行政不作为、乱作为现象，重视做好人民群众来信来访工作；坚持行政为民，察民情、应民心、顺民意，扎实推进领导班子联系基层办实事的“五个一”工作机制。

同志们，我局开展的深入学习实践科学发展观活动虽然暂告段落，但贯彻落实科学发展观，推动环境保护和经济社会的科学发展永无止境。我们要认真总结这次学习实践活动的好做法、好经验，继续在强化理论武装、更新思想观念、创新体制机制、改进工作作风和完善工作方法上下功夫，抓好整改落实，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果，再接再厉，把科学发展观的贯彻落实引向深入，扎实推动我市环境保护与经济社会的科学发展，以优异的成绩迎新新中国成立60周年！

谢谢大家！